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          北上廣蓉之后,誰將晉級“500公里俱樂部”?

          每日經濟新聞 2022-02-22 23:20:49

          作為“迎亞運”配套基礎設施工程建設的重要組成部分,到今年9月亞運會舉辦之前,杭州地鐵總里程預計將達到516公里,直接邁入“500公里俱樂部”。放眼全國,目前僅上海、北京、廣州、成都4座城市達到這一水平。

          每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美

          圖片來源:攝圖網_501309731

          2月21日,杭州2022年第19屆亞運會,迎來倒計時200天。同一天,杭州地鐵“三線齊開”。

          在此之前,杭州城市軌道交通運營里程共342公里。隨著當天杭州地鐵3號線首通段、4號線二期、10號線首通段三條線路開通,這一數據已刷新至401公里。自此,杭州正式跨上“400公里”臺階。

          對2022年的杭州來說,這更像是一場“預熱”。目前,杭州在全國(不含港澳臺地區,下同)城軌運營里程城市排名中位置不變,仍暫居第9位,位于上海、北京、廣州、成都、武漢、深圳、南京、重慶8城之后。但其今年實現“晉級”,基本已無懸念。

          作為“迎亞運”配套基礎設施工程建設的重要組成部分,到今年9月亞運會舉辦之前,杭州地鐵總里程預計將達到516公里,直接邁入“500公里俱樂部”。放眼全國,目前僅上海、北京、廣州、成都4座城市達到這一水平。

          連跨兩級臺階,杭州無疑將成為2022年城軌交通版圖上,最亮眼的城市之一。

          連跨兩級

          一個有趣的細節是,關于“三線齊開”,《杭州日報》的措辭是“雖然總長只有59公里”。

          其實,這個數字已比杭州此前大多數年份全年新增里程都多,但相比其2022年預計新增約180公里新線里程,59公里確實只算得上是“開胃菜”。

          2012年11月24日,杭州地鐵1號線開通,正式開啟地鐵時代。這一起步時間,已不算早。

          2011年底,全國已有14座城市開通城市軌道交通線路。不過,當時各地城軌交通的發展其實也才起步不久。

          杭州進入“地鐵時代”的2012年,全國里程超過200公里的城市,僅有北上廣3個一線城市。

          線網不成規模,地鐵也還不太擠。根據中國城市軌道交通協會《城市軌道交通2012年度統計和分析報告》,當年全國17個運營城市,仍普遍存在一些線路客流強度低下的情況,“即使成網運營的北京、上海、廣州三市也不例外”。

          但此后,不少城市城軌線路開始迅速“生長”。全國來看,“十三五”年均新投運線路多達870.3公里,比“十二五”403.8公里的兩倍還多。杭州的腳步,卻依舊緩慢。

          從2012年到2019年,杭州城軌運營里程基本以每年20公里上下的速度“穩定增長”。2017年,各地建地鐵“過熱”、國家發改委暫停地鐵建設審批。當時,杭州仍是全國唯二GDP排名前十、城軌里程卻在十名開外的城市(另一個是蘇州)。

          直到2019年,GDP排名全國第九的杭州,地鐵里程僅130公里,仍徘徊在全國15名左右,遠低于幾個經濟規模相近的省會城市:武漢387公里、南京394公里、成都435公里。

          轉折出現在2020年。

          當年,杭州新增地鐵5號線后通段、1號線三期、6號線一期、7號線首通段、16號線等多條線路,運營里程直接翻番,從130公里增至300公里,十城區實現地鐵全覆蓋。

          2021年,杭州新增地鐵8號線、9號線一期北段、7號線市民中心站-奧體中心站、5號線二期等線路,運營里程增加近40公里。雖不及2020年規模,但遠超此前幾年20公里上下的新增里程。

          按照計劃,杭州2022年新增里程將再創新高,較前一年增加約180公里,最終達到516公里的線網規模。

          賽事紅利

          “辦好一個會,提升一座城?!边@是杭州籌辦亞運會的一個目標,實則也是對杭州城軌建設“爆發”最好的詮釋。

          2015年,杭州成功申辦亞運會。2016年5月,時任浙江省省長李強在調研杭州時專門提到,杭州要切實增強補齊交通短板的緊迫感,加快推進新一輪交通大建設。

          2018年,杭州《城市軌道交通第三期建設規劃(2017~2022年)》獲得調整,新增68.3公里。當時官宣的“原因”是:“杭州作為2022年亞運會舉辦城市,要提升其公共交通體系,對城市高質量發展以及國際重大賽事的服務保障能力?!?/p>

          此后,杭州地鐵建設步入高峰期。

          2018年,杭州城軌交通全年完成建設投資近350億元,排名全國第三,僅次于成都和武漢;2019年,這一數據超過550億元,躍居全國第二,僅次于成都;到2020年,杭州城軌通車迎來第一個“高潮”,其全年完成建設投資達到650億左右的高峰,高居全國榜首。

          圖片來源:《城市軌道交通2020年度統計和分析報告》

          主辦大型體育賽事,拉動基礎設施建設——杭州不是第一個享受“賽事紅利”的城市。

          2021年,包括冬奧支線(11號線西段)在內,北京上演“七線齊發”盛況,當年通車線路數量也成為其歷年之最。

          另一個例子是成都。在第31屆世界大學生夏季運動會舉行前,2019和2020年,成都城軌交通新增運營里程均居全國首位。

          根據中國城市軌道交通協會的數據,成都城軌運營里程排名已從2018年全國第6位,一路攀升至2019年第4位,2020年已居第3位。只看地鐵,其總里程也僅次于上海、北京、廣州。如今,成都仍是這3個一線城市之外,全國唯一穩居“500公里俱樂部”的城市。

          截至目前,成都也是全國為數不多獲批規劃來到“第四期”的城市,且其第四期規劃獲批線路已全部開工建設。

          2018年國家發改委重啟城軌交通建設規劃批復后獲批城市具體信息,根據國家發改委網站信息整理

          再往前,南京也曾受益于賽事舉辦。

          2017年,南京城軌建設表現尤其突出。當時許多基礎建設工程,在2017、2018年之交集中建成。這一年,南京城市軌道交通共新增131.9公里,高居全國首位。當時有不少觀點指出,這或與幾年前青年奧林匹克運動會落地南京有關。2018年春節前,南京又連續開通多條新線,一舉反超深圳。

          預定“席位”

          賽事紅利助推之下,杭州將有望從300公里連跨兩級,直接邁進“500公里俱樂部”。

          隨著最新的三線通車,杭州已有11條線路運營,里程跨上400公里臺階。根據2022年1月交通運輸部的數據,目前全國有4座城市城軌交通位于400公里區間,包括武漢、深圳、南京及重慶。

          圖片來源:交通運輸部

          而根據杭州計劃,其在亞運會前將“集齊”14條地鐵線路。屆時,不僅在建的城市軌道交通第三期建設規劃項目將全部建成通車,運營里程達到516公里;第四期規劃也將在亞運前遞交國家發改委進行最終審批。

          與正在等位的4座“500公里俱樂部”候選城市相比——

          目前,杭州與重慶的差距僅剩0.8公里;

          根據不久前公布的《南京市2022年經濟社會發展重大項目計劃》,今年南京在建的13條線路中,預計只有長約2.1公里的寧天線南延工程,有望在2022年通車;

          武漢的10條、共156公里在建軌道交通線路,暫未公布2022年預計開通信息;

          深圳在建的共16條、226公里地鐵線路中,預計有6號線支線、地鐵12號線、地鐵14號線等線路將在2022年通車,其運營總里程有望在431公里基礎上新增近百公里,達到528公里左右。

          如此算來,杭州今年不僅將進入“500公里俱樂部”,還有望連超重慶、南京、武漢3城,躍升上海、北京、廣州、成都、深圳之后第6位。

          這樣的交通網絡,短期于國際重大賽事,是服務保障能力;長期于一座城市,則是品質能級的躍升。

          城市軌道交通占公共交通分擔率,一直是許多城市關注的指標。按照軌道交通客運量占全市公交客運量比例計算,2021年,杭州“軌交分擔率”超五成,達到54.7%,位居上海、廣州、深圳、成都、南京及北京之后,排名全國第7位。

          而從另一個衡量城市軌道交通“人氣”的重要指標客運強度來看,2021年,杭州日均客運強度達到0.72萬人次/公里,位居全國第9位,幾乎只有第一名深圳的一半水平;相較全國0.82萬人次/公里的日均客運強度,也有提升空間。

          作為一座千萬級人口城市,隨著城市軌道交通的快速發展,杭州既需要借此進一步提升交通效率,也承載著新階段下大幅降低城市碳排放強度的重任。正如國家節能中心原副主任李行所說,“大力發展綠色軌道交通,是交通領域落實碳達峰碳中和工作的一項重要舉措?!?/p>

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